上海普陀工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與上海普陀工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。上海普陀工程預(yù)算控制模式主要是“條塊分割，政出多門”，這種控制模式雖然可以促進(jìn)企業(yè)的主體管理工作與上海普陀工程預(yù)算的專業(yè)性和地區(qū)性特點(diǎn)相適應(yīng)，但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù)，各管理部門之間聯(lián)系性較差，不能協(xié)調(diào)配合工作，沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致各項管理制度脫節(jié)，矛盾嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的上海普陀工程預(yù)算控制較為混亂，不能有效控制建筑上海普陀工程預(yù)算成本。傳統(tǒng)的上海普陀工程預(yù)算管理模式將工程上海普陀工程預(yù)算階段作為控制重點(diǎn)，單純重視工程的上海普陀工程預(yù)算過程變更造價、承包造價、結(jié)算造價，忽略了工程決策階段和設(shè)計階段造價控制的重要作用。我國的上海普陀工程預(yù)算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率確定的，相對固定，制約了市場競爭的發(fā)展，不能滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個上海普陀工程預(yù)算成本控制具有重要影響，必須作好上海普陀工程預(yù)算過程中前期決策階段的上海普陀工程預(yù)算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的上海普陀工程預(yù)算方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠為工程設(shè)計奠定基礎(chǔ)，上海普陀工程預(yù)算的控制工作涉及工程上海普陀工程預(yù)算的各個階段，其中建筑工程上海普陀工程預(yù)算前期決策階段的上海普陀工程預(yù)算控制影響 ，必須加以重視，認(rèn)真作好該階段的造價控制工作，確定正確的建設(shè)上海普陀工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)上海普陀工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)投資方的實際情況和上海普陀工程預(yù)算技術(shù)水平確定，普遍上海普陀工程預(yù)算采用可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實投入的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，同時也應(yīng)該選擇合理的上海普陀工程預(yù)算地點(diǎn)，選用先進(jìn)的上海普陀工程預(yù)算設(shè)備等。

簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、上海普陀工程預(yù)算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等，給上海普陀工程預(yù)算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負(fù)責(zé)，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細(xì)、錯記漏記或者表達(dá)含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給上海普陀工程預(yù)算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對上海普陀工程預(yù)算規(guī)定缺乏了解，上海普陀工程預(yù)算單位隨意對項目進(jìn)行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復(fù)性。不按實際工作量簽證。有些上海普陀工程預(yù)算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進(jìn)行簽證。有些上海普陀工程預(yù)算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由上海普陀工程預(yù)算單位或項目部進(jìn)行變更上海普陀工程預(yù)算，這樣做不符合簽證流程，同時使上海普陀工程預(yù)算管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過上海普陀工程預(yù)算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給上海普陀工程預(yù)算的控制管理造成困難。